Birkaç ay önce gazeteler, Arjantin Cumhuriyeti'nin katılmayı planladığı, 38 ülkeden oluşan Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) genel sekreteri Mathias Cormann'ın ülkesine yaptığı ziyarete dikkat çekmişti. Bu, ülkenin iç ve dış yatırımcılar karşısında itibarını yeniden kazanmasına ve kendisini kamu altyapısına ve acil ihtiyaç duyulan diğer girişimlere başvurmaya istekli özel sermayeyi çekmesine olanak tanıyan bir örgütün üyesi statüsüne ulaşmak amacıyla, Ekonomik ve uzun vadeli refahı sağlamak için.
Mevcut yönetim, kamu politikalarını, mevzuatı ve idari uygulamaları en gelişmiş ülkelerin standartlarıyla uyumlu hale getirmek gibi zorlu bir görevle karşı karşıya kalacağından böyle bir görev kolay değildir. Diğerlerinin yanı sıra, kamu alımlarının yönetiminde şeffaflık ve verimlilik. Bu sektör dolandırıcılık ve yolsuzluk risklerine en çok maruz kalan sektördür.
İdari sözleşmelerin yönetiminin iyi yönetişim ilkeleri çerçevesinde uyumlaştırılması, esasen, ihaleye katılanların seçim süreçlerinde tanıtım ve dağıtım, bunların sosyal kontrolü ve sözleşmelerle ilgilenenlerin ve isteklilerin meşru savunmasının uygulanması garantilerinin sağlanması anlamına gelir. yasadışı engeller olmadan.
OECD, Arjantin'de teklif sahiplerinin ihale süreçlerindeki kusurlu eylemlere itiraz etmek için kullanabileceği araç veya araçların “…yetkililerin kendi kararlarını değiştirme konusunda isteksiz olabileceği için zahmetli ve çoğu zaman başarılı olmadığı” sonucuna varmıştır. Buna karşılık, ücretsiz itiraz veya itiraz sistemini önermek (yasal masraflar hariç).
Örnek olarak, Banco de la Nación Arjantin'in bilgisayar sisteminin sağlanmasına yönelik hileli ihaleyi – “Yüzüncü Yıl Bilgisayar Projesi” – bu bankacılık kurumunun yöneticilerinin rüşvetten mahkum edildiği hileli ihaleyi hatırlamakta fayda var.
Bu ihalede, teklif sahibinin ihaleye itiraz başvurusunda bulunabilmesi için 3.500.000 ABD Doları tutarında bir teminat sağlama yükümlülüğüne ilişkin özellikler sağlanmıştır. Bu garanti, ihalede meydana gelen yolsuzluk eylemlerini araştıran ceza davasında görev yapan Savcılık tarafından, itirazları caydıracak acımasız bir mekanizma ve ihaleyi yapan kuruluşun (BNA) ihaleyi kazandığında bunu garanti altına almanın bir yolu olarak tanımlandı. Daha önce kazanan olarak belirlenenlerin yararına, bu eylemin sorgulanması engellenecekti.
İhale belgelerinde genellikle empoze edilen bu suistimal edici gerekliliğin, seçim sürecinin yasal güvenliğini, şeffaflığını ve verimliliğini zayıflatan acımasız koşullar altında katılmaya ve teklif sunmaya istekli olmayan ekonomik operatörlerin rekabetçi katılımını caydırdığı açıktır.
Ayrıca, bu garanti gerekliliğinin sürdürülmesi, kusurları düzeltmeyi, yasa dışı davranışları önlemeyi ve teklif sahipleri arasında güven yaratmayı amaçlayan kararlara itiraz etmek için şikayetlerin adil, çevik, şeffaf ve etkili bir şekilde dile getirilmesini kolaylaştırmak amacıyla OECD Konseyi'nin tavsiyesiyle çelişmektedir. Kamu ihale sisteminin bütünlüğünü ve adilliğini korumak için yabancı rakipler.
Bu günlerde Hükümet, HIDROVIA adı verilen Navigable Way ana hattının modernizasyonu, genişletilmesi, işletilmesi, bakımı, taranması ve yeniden taranmasından sorumlu olacak şirketin seçilmesi için ihale çağrısını duyurdu.
Temel kanunda ve OECD tavsiyelerinde yer alan yasallık, makullük, şeffaflık, bahşiş ve etkili idari koruma gibi idari usul temel ilkelerine aykırı olarak ve potansiyel teklif sahiplerinin anayasal haklarını ihlal ederek, ihale dokümanında HIDROVÍA imtiyazı kapsamında 10.000.000 UD tutarında bir itiraz garantisi sağlanmıştır ve bu garantinin mutlaka ödenmesi gerekmektedir. Seçim süreci (teklif sahiplerinin ön yeterliliği, ön ihale ve varsa imtiyaz verilmesi) sırasında çıkarılan idari işlemlere kimin itiraz etme niyetinde olduğunu oluşturur.
Üye olarak kabul edilmeyi amaçlayan mevcut hükümetin yetkili makamı, OECD'nin bu ilke ve tavsiyelerine tutarlı bir şekilde hareket ediyorsa, sözleşme rejimleri ve şartnamelerinden, şüphesiz şeffaflığa katkıda bulunan itiraz garantilerini ortadan kaldırmalıdır. seçim prosedürünün. Üstelik çağrı yaptığı yeni ihalelere bunları dahil etmemek.
Teklif sahiplerinin, idarenin kararlarına katılmama konusundaki meşru yetkilerini kullanmalarındaki bu gerçek şakaların ve bunların iddia edilen ve tartışmasız yanılmazlığının, seçici bir süreçteki katılımcıları meşru kararların anayasal olarak uygulanmasından engellediğini veya ciddi şekilde engellediğini hatırlamakta fayda var. ekonomik çıkarlarının savunulması.
Ricardo T. Druetta bir avukattır ve Arjantin Katolik Üniversitesi'nde İdare Hukuku Yüksek Lisansında Tipik idari sözleşmeler konusunda profesördür.
Mevcut yönetim, kamu politikalarını, mevzuatı ve idari uygulamaları en gelişmiş ülkelerin standartlarıyla uyumlu hale getirmek gibi zorlu bir görevle karşı karşıya kalacağından böyle bir görev kolay değildir. Diğerlerinin yanı sıra, kamu alımlarının yönetiminde şeffaflık ve verimlilik. Bu sektör dolandırıcılık ve yolsuzluk risklerine en çok maruz kalan sektördür.
İdari sözleşmelerin yönetiminin iyi yönetişim ilkeleri çerçevesinde uyumlaştırılması, esasen, ihaleye katılanların seçim süreçlerinde tanıtım ve dağıtım, bunların sosyal kontrolü ve sözleşmelerle ilgilenenlerin ve isteklilerin meşru savunmasının uygulanması garantilerinin sağlanması anlamına gelir. yasadışı engeller olmadan.
OECD, Arjantin'de teklif sahiplerinin ihale süreçlerindeki kusurlu eylemlere itiraz etmek için kullanabileceği araç veya araçların “…yetkililerin kendi kararlarını değiştirme konusunda isteksiz olabileceği için zahmetli ve çoğu zaman başarılı olmadığı” sonucuna varmıştır. Buna karşılık, ücretsiz itiraz veya itiraz sistemini önermek (yasal masraflar hariç).
Örnek olarak, Banco de la Nación Arjantin'in bilgisayar sisteminin sağlanmasına yönelik hileli ihaleyi – “Yüzüncü Yıl Bilgisayar Projesi” – bu bankacılık kurumunun yöneticilerinin rüşvetten mahkum edildiği hileli ihaleyi hatırlamakta fayda var.
Bu ihalede, teklif sahibinin ihaleye itiraz başvurusunda bulunabilmesi için 3.500.000 ABD Doları tutarında bir teminat sağlama yükümlülüğüne ilişkin özellikler sağlanmıştır. Bu garanti, ihalede meydana gelen yolsuzluk eylemlerini araştıran ceza davasında görev yapan Savcılık tarafından, itirazları caydıracak acımasız bir mekanizma ve ihaleyi yapan kuruluşun (BNA) ihaleyi kazandığında bunu garanti altına almanın bir yolu olarak tanımlandı. Daha önce kazanan olarak belirlenenlerin yararına, bu eylemin sorgulanması engellenecekti.
İhale belgelerinde genellikle empoze edilen bu suistimal edici gerekliliğin, seçim sürecinin yasal güvenliğini, şeffaflığını ve verimliliğini zayıflatan acımasız koşullar altında katılmaya ve teklif sunmaya istekli olmayan ekonomik operatörlerin rekabetçi katılımını caydırdığı açıktır.
Ayrıca, bu garanti gerekliliğinin sürdürülmesi, kusurları düzeltmeyi, yasa dışı davranışları önlemeyi ve teklif sahipleri arasında güven yaratmayı amaçlayan kararlara itiraz etmek için şikayetlerin adil, çevik, şeffaf ve etkili bir şekilde dile getirilmesini kolaylaştırmak amacıyla OECD Konseyi'nin tavsiyesiyle çelişmektedir. Kamu ihale sisteminin bütünlüğünü ve adilliğini korumak için yabancı rakipler.
Bu günlerde Hükümet, HIDROVIA adı verilen Navigable Way ana hattının modernizasyonu, genişletilmesi, işletilmesi, bakımı, taranması ve yeniden taranmasından sorumlu olacak şirketin seçilmesi için ihale çağrısını duyurdu.
Temel kanunda ve OECD tavsiyelerinde yer alan yasallık, makullük, şeffaflık, bahşiş ve etkili idari koruma gibi idari usul temel ilkelerine aykırı olarak ve potansiyel teklif sahiplerinin anayasal haklarını ihlal ederek, ihale dokümanında HIDROVÍA imtiyazı kapsamında 10.000.000 UD tutarında bir itiraz garantisi sağlanmıştır ve bu garantinin mutlaka ödenmesi gerekmektedir. Seçim süreci (teklif sahiplerinin ön yeterliliği, ön ihale ve varsa imtiyaz verilmesi) sırasında çıkarılan idari işlemlere kimin itiraz etme niyetinde olduğunu oluşturur.
Üye olarak kabul edilmeyi amaçlayan mevcut hükümetin yetkili makamı, OECD'nin bu ilke ve tavsiyelerine tutarlı bir şekilde hareket ediyorsa, sözleşme rejimleri ve şartnamelerinden, şüphesiz şeffaflığa katkıda bulunan itiraz garantilerini ortadan kaldırmalıdır. seçim prosedürünün. Üstelik çağrı yaptığı yeni ihalelere bunları dahil etmemek.
Teklif sahiplerinin, idarenin kararlarına katılmama konusundaki meşru yetkilerini kullanmalarındaki bu gerçek şakaların ve bunların iddia edilen ve tartışmasız yanılmazlığının, seçici bir süreçteki katılımcıları meşru kararların anayasal olarak uygulanmasından engellediğini veya ciddi şekilde engellediğini hatırlamakta fayda var. ekonomik çıkarlarının savunulması.
Ricardo T. Druetta bir avukattır ve Arjantin Katolik Üniversitesi'nde İdare Hukuku Yüksek Lisansında Tipik idari sözleşmeler konusunda profesördür.